Рыбное хозяйство России

 

Рыболовство было одной из наиболее динамично развивающихся отраслей народного хозяйства СССР. По объему добычи рыбы СССР был одним из основных лидеров мирового рыболовства, поочередно деля  первое-второе места с Японией и Перу. На долю Советского Союза приходилось более 10% общемирового вылова водных биологических ресурсов. Благодаря этому, а также выраженной государственной политике низких розничных цен на массовые объекты промысла, к середине 80-х годов ежегодное среднедушевое потребление рыбных продуктов достигало в РСФСР 22 кг - уровня, близкого к рекомендованному медицинской наукой. Такое лидерство базировалось на быстром развитии морского экспедиционного промысла, чему способствовали высокие темпы строительства рыбодобывающего и рыбоперерабатывающего флота. Страна не жалела средств на развитие данной составляющей рыбопромышленного комплекса. В результате воздействия целого ряда геополитических, общеэкономических и внутриотраслевых факторов с начала 90-х годов произошла значительная дезинтеграция рыбохозяйственного комплекса. Объемы вылова существенно сократились.

Именно в этот период времени статус органа, управляющего рыбным хозяйством страны, был понижен с уровня министерства до комитета, а затем -

государственного комитета. При этом в отдельные промежутки времени управление рыболовством осуществлял департамент Министерства сельского хозяйства и продовольствия России. Одновременно был разрушен так называемый бассейновый принцип в организации отраслевого управления.

Рыбное хозяйство играет большую роль в продовольственном секторе страны, составляя по удельному весу в общих объемах производимой товарной продукции около 11%, в основных фондах - 17%, в численности занятого персонала - 15%. В некоторых приморских субъектах федерации (Камчатская, Мурманская, Калининградская и Астраханская области, Приморский край) рыбная промышленность играет основополагающую роль в продовольственном комплексе.

Доля среднедушевого потребления рыбных продуктов, особенно на российском Дальнем Востоке, несмотря на произошедшее снижение, остается на относительно высоком уровне (Рис. 1.1). В общем балансе питания населения страны среди животных белков, включая мясные и молочные продукты, а также яйца; рыбные белки составляют около 10%, а в мясорыбном - не менее 25%.

Потребление рыбопродукции в значительной мере обусловлено традициями питания, различными в разных регионах. Понятно, что эти традиции предопределены близостью рыбопромысловых водоемов. Сложно ожидать, что в пустынях, или степях население будет также предпочитать рыбную пищу, как и в приморских поселениях. Отмеченную зависимость хорошо подтверждают данные, приведенные на рисунке 1.1. Наибольшее потребление рыбопродукции отмечено среди жителей Дальнего Востока. Затем следует Северо-Западный федеральный округ. Хорошо видно, что по обсуждаемому показателю лидируют именно те регионы, в которых более всего развито промышленное рыболовство.

Официальная статистика редко учитывает рыбу, добытую для собственного питания. При этом во многих прибрежных населенных пунктах потребление именно такой продукции существенно превышает те объемы, которые приобретают через розничную торговлю. По-видимому, фактические объемы съедаемой среднестатистическим жителем рыбопродукции значительно выше, не только в двух упомянутых округах, но также в Южном.

 

По уловам рыбы и нерыбных объектов Россия по-прежнему входит в десятку ведущих рыбопромышленных государств мира. Рыбное хозяйство - одна из тех отраслей экономики страны, которая находится в постоянном контакте с мировым рынком и различными международными организациями.

Этот многоотраслевой комплекс располагает мощной материально-технической базой, включающей флот, береговые производства, предназначенные для переработки и хранения рыбопродукции, производственную инфраструктуру, обеспечивающую портовое и судоремонтное обслуживание флота, судостроение и машиностроение, производство тары и орудий промысла.

По состоянию на 2006 г. в России зарегистрировано около 5,5 тыс. организаций рыбохозяйственной направленности, в которых было занято около 360 тыс. человек. Почти 4,3 тыс. предприятий, учреждений, различных ассоциаций и союзов, хозяйственных обществ и товариществ, колхозов, артелей, фермерских хозяйств и кооперативов, предпринимателей без образования юридического лица входят в систему Росрыболовства; около 1 тыс. - Росрыбхоза; около 260 - Росрыбколхозсоюза (Белая книга, 2005, 2006).

Наиболее динамично состав участников рыбопромышленной деятельности изменялся после приватизации отрасли, начавшейся в 1992 г. Быстро росло общее количество предприятий (Рис. 1.2). Одновременно снижалась численность работающих, а также объемы вылова и производства продукции (Рис. 1.3, 1.4).

В настоящее время подавляющая часть организаций рыбохозяйственного комплекса представлена предприятиями, осуществляющими добычу и обработку гидробионтов (Рис. 1.5). Большая часть существующих организаций зарегистрирована на Дальнем Востоке (Рис. 1.6). Затем следует Северный рыбопромысловый бассейн. Можно заметить, что количественные соотношения хозяйствующих субъектов не слишком хорошо корреспондируются с рыбохозяйственным значением того или иного региона. По-видимому, в значительной степени такое несоответствие обусловлено тем, что на некоторых бассейнах в большом количестве представлены мелкие предприятия.

Основные фонды рыбной отрасли оценены более чем в 30 млрд. рублей, или менее одного процента от общей стоимости основных промышленных фондов страны. 

Можно заметить, что суммарная стоимость основных фондов отрасли примерно в три раза ниже стоимости продукции первого предъявления, производимой ежегодно. Большая часть материально-технической базы представлена флотом, на который приходится свыше 75% основных производственных фондов рыбного хозяйства. В течение последнего десятилетия, по одним данным, произошло сокращение общего количества рыбопромышленного флота Российской Федерации (Рис. 1.7). Однако, судя по другим источникам, напротив, численность судов несколько возросла (Соколов, 2000; Рыбопромысловый флот России, 2004). В одном из своих интервью руководитель Федерального агентства по рыболовству СВ. Ильясов сообщил, что на начало 2006 г. в Государственном реестре морских рыбных портов было зарегистрировано 3239 судов (Главная задача..., 2006). Согласно данным ВНИЭРХ общая численность самоходных судов составляла 5501 единицу, включая 4386 промысловых судов (Белая книга, 2006). По-видимому, расхождения в оценке количества рыбопромыслового флота связаны с тем, что многие суда лишь номинально присутствуют в списках, фактически не участвуя в производственных 

операциях. Как известно у 70% судов, представляющих современный рыбопромышленный флот России, истекли нормативные сроки эксплуатации, они физически изношены и морально устарели.

Добывающие суда составляют 71% общей численности рыбопромыслового флота. Кстати, в отношении количества рыбодобывающих судов информация более однородна. Добывающий флот обеспечивает более 95% общего вылова водных биоресурсов в исключительной экономической зоне России. На нем занято 87% от численности всех работников промыслового флота. На судах производят более 92% от общего объема мороженой продукции, около 15% консервов и более 96% рыбной муки.

Сложившиеся тенденции позволяют предположить, что к 2010 г. возраст всего отечественного промыслового флота превысит 15 лет, а почти все суда среднего класса достигнут предельных нормативных сроков эксплуатации (18 лет). Уже сейчас у более половины судов этого класса превышены нормативные сроки. Каждое второе крупнотоннажное судно построено более 20 лет назад, а 20% полностью амортизированы и подлежат списанию. Данная ситуация характерна для всех рыбопромышленных бассейнов.

 

Практически весь флот построен по проектам 60-80-х годов минувшего века. Он может работать рентабельно лишь на массовых объектах, либо на вылове так называемых валютоемких видов рыб и беспозвоночных.

В рыбохозяйственном комплексе в настоящее время функционирует 12 специализированных машиностроительных предприятий. Они осуществляют выпуск технологического оборудования для добычи и переработки гидробионтов, применяемого на судах и береговых предприятиях, запасные части к такому оборудованию и судовым дизелям, изделия из пластмасс (в том числе пластмассовую тару), цветное и черное литье, отдельные металлоконструкции и т.п.

В рыбной отрасли работает 13 сетеснастных предприятий. За последние десять лет они существенно изменили номенклатуру выпускаемой продукции в сторону непрофильной. Все сетеснастные предприятия работают относительно стабильно.

Тарное производство располагает значительными возможностями по выпуску металлической банки. Более 42% мощностей размещено на 

Дальнем Востоке. За минувшие 10-15 лет производственный потенциал предприятий, производящих консервные банки, не претерпел существенных изменений.

Возможности береговых рыбообрабатывающих предприятий рассчитаны на ежегодную переработку 1,1-1,2 млн. тонн первичного сырья. Общая мощность холодильников может обеспечить одновременное хранение 473 тыс. тонн рыботоваров. Более 50% всех береговых рыбообрабатывающих мощностей страны сконцентрировано на российском Дальнем Востоке. Однако они могут переработать не более 25% биоресурсов, вылавливаемых в дальневосточных морях. При этом, как на Дальнем Востоке, так и на Северном рыбопромышленном бассейне береговые производственные мощности загружены не более чем на 30-50% от их возможностей.

Среди различных компонентов производственного потенциала рыбо-хозяйственного комплекса береговые предприятия развивались наиболее динамично. В 1993-2003 годах одна треть предприятий была построена вновь. Каждое седьмое - реконструировано. На каждом четвертом заменена технология и расширен ассортимент выпускаемой продукции.

 

После 1991 г. произошло резкое сокращение объемов производства валовой продукции в рыбном хозяйстве России. Причем обвал выражен не только при сопоставлении общих показателей, но и при сравнении производительности труда на одного работающего (Рис. 1.4). Если в 1990 г. выработка продукции составляла почти 500 тыс. руб., то в 2003 г. сопоставимые показатели не превышали 230 тыс. руб.; за этот же период времени вылов на одного занятого в отрасли сократился с 17 до 11 тонн (Романов, 2004).

Основные финансовые показатели отрасли за современный период времени приведены на рисунке 1.8 (Белая книга, 2005). Общая стоимость продукции, произведенной рыбопромышленным комплексом страны в 2005 г. составила по разным оценкам от 75 до 90 млрд. рублей. При этом издержки на добычу оказались почти в 2,5-3 раза выше - около 214 млрд. рублей. Средняя заработная плата в отрасли - 6210 рублей.

С 90-х годов прошлого столетия отечественную рыбную отрасль считают убыточной. Согласно отчетным данным, в 2001-2003 гг. удельный вес предприятий с отрицательным балансом в рыбной промышленности составлял от 42 до 52%.

 

Производство рыбной продукции по округам и субъектам федерации России распределено крайне неравномерно. Это обусловлено природными условиями и водными биоресурсами, экономическими и территориальными факторами, уровнем развития транспортной схемы. На предприятия Дальнего Востока приходится около 60% выпускаемой рыбной продукции; Севера - около 20%; Калининградской области - более 12%; Санкт-Петербурга и Ленинградской области - около 3%; Каспийского бассейна -менее 2% и Южного бассейна - 1,5% (Рис. 1.9). Среди дальневосточных субъектов федерации лидирующие позиции занимает Приморский край, производящий более 30% от всей рыбопродукции федерального округа. Примерно столько же совместно дают Камчатка с Корякией. Следует отметить, что эти пропорции в зависимости от состояния запасов основных промысловых объектов могут изменяться по годам.

Согласно одним статистическим данным, в последнее время на внутреннем потребительском рынке ежегодно реализуют 1,1-1,3 млн. тонн рыбопродукции, из которой примерно половина представлена отечественными производителями и половина импортирована. Иными словами на 

российский рынок поступает в пересчете на объемы вылова лишь около 700 тыс. тонн или чуть более 20% от общей добычи наших рыбаков. Правда, следует сразу же заметить, что часть импортируемой рыбопродукции изначально также была выловлена на судах с отечественным флагом и вернулась в Россию после переработки за рубежом, где и осталась основная масса добавленной стоимости продукта.

Согласно другим данным (Белая книга, 2005), ежегодное внутрирос-сийское потребление рыбопродукции находится на уровне 1,9-2,1 млн. тонн (Рис. 1.10). При этом объемы импорта составляют 0,5-0,9 млн. тонн. По-видимому, во втором случае более высокий уровень обусловлен самообеспечением населения рыбопродукцией, не учитываемой в торговой сети.

Очень часто можно услышать опасения, что сложившийся в последние годы отечественный экспорт рыбопродукции подрывает экономические устои отрасли. В качестве основного аргумента обычно упоминают то обстоятельство, что за рубеж преимущественно поставляют рыбные товары низкой степени переработки. По-видимому, для подобных опасений есть определенные основания. Однако в самом факте экспортирования больших

объемов рыбопродукции вряд ли следует усматривать только плохое. Во всяком случае многие ведущие рыбодобывающие державы, в том числе и экономически развитые страны активно стремятся наращивать экспорт рыбных товаров.

Состав отечественного экспорта и импорта рыбопродукции весьма схож по общей спецификации (Рис. 1.11, 1.12). И там, и там преобладает мороженая рыба. Значительное место в поставках занимают живая и охлажденная рыба, рыбное филе, рыбные консервы. Однако стоимость одной усредненной тонны экспортируемой рыбопродукции для некоторых наименований существенно превышает аналогичные показатели импорта (Рис. 1.13). Вероятно, сложившиеся соотношения отражают реальные различия покупательной способности населения России и стран-импортеров отечественной рыбопродукции. В этой связи можно заметить, что доля дорогих гидробионтов в поставках из-за рубежа с каждым годом растет.

В размещении береговых рыбообрабатывающих мощностей можно отметить некоторую специфику. Две трети потенциала коптильных и кулинарных производств расположены в районах потребления. Рыбомуч-ные, большая часть (60%) консервных и морозильных мощностей -преимущественно, вблизи рыбодобывающих районов. В течение 90-х годов удельный вес флота в производственных мощностях по выпуску мороженой продукции и рыбной муки в целом по России изменился несущественно. Одновременно большая часть консервного производства была перемещена на берег. В наибольшей степени такое перемещение произошло на Дальневосточном, Западном и Каспийском бассейнах.

К началу текущего столетия многие производственные мощности по переработке рыбной продукции оказались незадействованными. Нагрузка составила: при производстве мороженой рыбы - 42%, при выпуске консервов - 32%, при производстве муки - 27%. В значительной мере это связано с тем, что более половины выловленных водных биологических ресурсов поступает за рубеж, минуя российский берег.

Портовое хозяйство Российской Федерации насчитывает 16 действующих морских рыбных портов и более 100 портопунктов. Семь из них (Владивосток, Калининград, Магадан, Мурманск, Находка, Санкт-Петербург, Холмск) оборудованы глубоководными причалами, способными принимать и обрабатывать крупнотоннажные суда. В настоящее время основной грузооборот идет через Владивосток, Находку, Мурманск, Калининград, Санкт-Петербург, Астрахань и Новороссийск. По различным оценкам, 

приведенным в официальных документах, общая потенциальная пропускная способность отечественных рыбных портов составляет от 8 до 12 млн. тонн грузов в год. Нагрузка распределена примерно следующим образом: Дальневосточный бассейн - 41%, Северный бассейн - 28%, Западный бассейн - 21%, Южный и Каспийский - 10%.

Морские рыбные порты фактически служат не только транспортными перегрузочными узлами, но и комплексами по хранению и переработке морепродуктов, изготовлению и хранению тары, орудий лова и сетеснаст-ных материалов, а также по проведению технического обслуживания и ремонта судов. Несмотря на недостаточную загруженность производственного потенциала (в среднем около 37%) и неопределенности с ведомственной принадлежностью их самих и различных портовых служб, морские рыбные порты по-прежнему обеспечивают базирование и обслуживание флота рыбной промышленности, выполняют функции междурейсовой безопасной стоянки судов, таможенного и санитарного контроля, санитарной обработки судов, бункеровки топливом и водой, подготовки грузов и снабжения ими.

Почти во всех морских рыбных портах производственные фонды сильно физически изношены и морально устарели. Срок эксплуатации причального фронта в большинстве случаев превышает 30 лет. Большая часть погрузочной техники и особенно портальные краны подлежат списанию. Сверх нормативного срока службы работают около 45% судов портового флота. Из-за резкого сокращения захода в отечественные порты промысловых и приемно-транспортных судов, многие морские рыбные порты фактически утратили свои основные функции по комплексному обслуживанию рыбопромыслового флота. За период с 1993 г. доля рыбной продукции в рыбных портах сократилась в 2,2 раза и составила в 2003 г. около 9% от общего грузооборота.

Специализированная судоремонтная база рыбохозяйственного комплекса в 2003 г. была представлена 40 предприятиями. Из них крупных и средних - 29, в том числе: 12 - на Дальнем Востоке, 5 - на Северном бассейне, 4 - на Западном бассейне, 2 - на Южном бассейне, 6 - на Каспийском бассейне. Согласно отчетным данным, все судоремонтные предприятия рыбохозяйственного комплекса нерентабельны. Около 80% их основных фондов физически и морально устарело. В целом данные предприятия в состоянии обеспечить не более 15% потребностей в судоремонте. Судостроительные верфи в своем нынешнем состоянии не способны конкурировать с ведущими зарубежными судостроителями.

Важнейшей составляющей рыбохозяйственного комплекса страны следует считать отраслевые научно-исследовательские предприятия и учреждения. В ведении упраздненного в 2004 г. Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству было 25 специализированных научных подразделений, в которых работало более 5 тыс. человек. После последнего реформирования под управление Федерального агентства по рыболовству дополнительно переданы научные организации, которые ранее курировало Министерство сельского хозяйства России. К началу 2005 г. действовали 26 самостоятельных рыбохозяйственных научно-исследовательских организаций, 20 из которых - государственные унитарные предприятия, а 6 - государственные учреждения. Общая численность работающих составила 6,7 тыс. чел. Кроме того, в отрасли функционируют 17 высших и средних специальных учебных заведений.

Таким образом, несмотря на те проблемы, которые испытывает отрасль, существующий производственный и научный потенциал рыбного хозяйства страны вполне достаточен для того, чтобы в полном объеме обеспечить потребности населения в продукции из водных биологических ресурсов.

Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что рыболовство и все, что с ним связанно, - это основа и образ жизни, сфера научных исследований и область применения новейших технических разработок, важный элемент внутренней и внешней политики страны, а также неисчерпаемая тема для литературы и искусства.

Рыбохозяйственный комплекс - это государство в миниатюре. Следовательно, и относиться к этому комплексу следует с соответствующим вниманием. Должна существовать определенная точка зрения государства на деятельность и перспективы своего рыбохозяйственного комплекса. Говоря точнее, у государства должна быть внятная рыбохозяйственная политика.

На протяжении истории отношение к рыбной отрасли было разным. В одни периоды времени наша страна становилась мировым лидером в этой сфере деятельности. В другие - происходило резкое падение всех производственных показателей. Однако ни на одном из этапов нельзя с достаточной степенью определенности установить, какие стратегические и тактические цели и задачи решало государство непосредственно в самом рыбохозяй-ственном секторе. Конечно, если не предположить, что стремление к постоянному наращиванию объемов добычи водных биоресурсов любой ценой было единственной целью развития рыболовства страны.